KIMSENIN OKUMADIGI MADDE
Dünya Gazetesi / 30.1.2018
Bir kanun maddesini asagida aktaracagim. Bu madde 6183
sayili Kanunun ödeme emrine itiraz baslikli 58. maddesi. Maddeyi Gelir Idaresi
Baskanliginin sayfasindan aldim. Türkiye’nin resmi mevzuat sitesi Basbakanlik
Mevzuat Bilgi Sisteminden de kontrol ettim orada da aynen yaziyor. Madde söyle:
“Kendisine
ödeme emri teblig olunan sahis, böyle bir borcu olmadigi veya kismen ödedigi
veya zamanasimina ugradigi hakkinda teblig tarihinden
itibaren 15 gün içinde alacakli tahsil dairesine ait itiraz
islerine bakan vergi itiraz komisyonu nezdinde itirazda bulunabilir. Itirazin
sekli, incelenmesi ve itiraz incelemelerinin iadesi hususlarinda Vergi Usul
Kanunu hükümleri tatbik olunur. Borcun bir kismina itiraz
eden borçlunun o kismin cihet ve miktarini açikça göstermesi lazimdir, aksi
halde itiraz edilmemis sayilir.
(Mülga üçüncü fikra) Itiraz komisyonu bu
itirazlari en geç 7 gün içinde karara baglamak mecburiyetindedir. Itirazinda tamamen veya
kismen haksiz çikan borçludan, hakkindaki itirazin reddolundugu miktardaki
amme alacagi % 10 zamla tahsil edilir. Itiraz komisyonlarinin bu
konudaki kararlari kesindir. Borcun tamamina bu madde
geregince vaki itirazlarin tamamen veya kismen reddi halinde, borçlu ret
kararinin kendisine tebligi tarihinden itibaren 15 gün
içinde mal bildiriminde bulunmak mecburiyetindedir. Borcun bir kismina karsi bu
madde geregince vaki itirazlar mal bildiriminde bulunma müddetini uzatamaz.” Bir kismi hocalarimizin adiyla
yayinlanan bir kismi özel kurumlar tarafindan yayinlanan piyasadaki Kanun
kitaplarini da kontrol ettim, hepsinde madde ayni. Anayasa Mahkemesi bile kararinda maddeyi
yayinlarken bu degisikligi dikkate almiyor ( E.2009/83 K.2011/29). Maddeye göre ödeme emrine itiraz
edilebilir. Itiraz da itiraz komisyonuna yapilir. Tam bir komedi. Bundan tam
36 sene önce 6.1.1982 tarihinde kabul edilen 2576 sayili Kanunla bu
tabirlerin anlamlari degisti. Itiraz komisyonu ibaresi vergi mahkemesi olarak
degisti. Itiraz deyimi vergi mahkemesinde dava açilmasi olarak degisti. Ancak
yayinlanan Kanunlarin hiç birinde bu degisikligi görmek mümkün degil. Ne diyor Kanun maddesi, “Itiraz komisyonu bu itirazlari en geç 7
gün içinde karara baglamak mecburiyetindedir.” Degisikligi biz isleyelim. “Vergi mahkemeleri bu davalari en geç 7
gün içinde karara baglamak mecburiyetindedir.” Simdi soralim. Acaba bir vergi
mahkemesi, ödeme emri aleyhine açilmis bir davayi 7 gün içinde
sonuçlandirabilir mi? Cevabi verelim. Hukuken sonuçlandiramaz. Çünkü mahkeme,
Idari Yargilama Usulü Kanununa göre dava dilekçesini davali idareye teblig edecektir.
Idarenin 30 gün cevap süresi vardir. Mahkeme bu süreyi beklemek zorundadir.
Peki 6183 sayili Kanunun 7 günlük süresi ne oldu? Ne diyor 58. madde; “Itirazin sekli, incelenmesi ve itiraz
incelemelerinin iadesi hususlarinda Vergi Usul Kanunu hükümleri tatbik
olunur.” Ibare ve anlam
degisikliklerini biz isleyelim; “Davanin
sekli, incelenmesi ve davaya iliskin iade hususlarinda Vergi Usul Kanunu
hükümleri tatbik olunur”. Simdi soralim? Davada uygulanacagi söylenen
Vergi Usul Kanunu hükümleri nerededir. Yoktur. Çünkü bu hükümler (VUK md. 379
– 412), 36 yil önce 2577 sayili kanunla yürürlükten kaldirilmistir. Bu
konudaki davalarda 36 yildir diger Kanunlar geregi Idari yargilama Usulü
Kanunu hükümleri uygulanmaktadir. Maddeye göre, “Itiraz komisyonlarinin (yani vergi mahmelerinin) bu konudaki kararlari kesindir.” Kesin
midir? Hayir degildir. Tutari 5.000 Lirayi geçiyorsa, Istinaf Mahkemelerine
basvurulabilir. Maddeyi okuyan birisi, ödeme emrine
itiraz etmek için itiraz komisyonunu arasa ne olacak? Geçen gün ugradigim bir
vergi dairesinde memurun birine “vergiler itiraz komisyonu nerede, dilekçe
verecegim” dedim. “Ilk defa sizden duyuyorum, yok öyle bir komisyon dedi”
Maddeyi gösterdim, “ilk defa
duyuyorum, müdür muavinine bir sorun” dedi. Gencecik, piril piril bir memur.
Yasi bile bilmeye müsait degil. Merak ediyorum, Maliye
Bakanliginda, vazgeçtim, Gelir Idaresi Baskanliginda 36 yildir bu maddeyi
okuyup da, bu komediyi düzeltelim diyen çikmaz mi? Bunca Torba Kanun çikiyor.
Bir madde ile konu yeniden düzenlenemez mi?
Simdi diyeceksiniz ki, yürürlükten
kaldirilmis defterleri tutmayanlara ceza öngören Vergi Usul Kanunu hükümleri dururken
bu maddeye sira nereden gelecek. Sizde haklisiniz. Kanunlarimizda uygulanma olanagi
bulunmayan hükümleri tutmak, hukuka saygi kadar, devlet otoritesini de
zedeler ve giderek kanunlarin sayginligi ortada kalkar. “Vergi Kanunlarini yeniden yazmak
gerekir” diyen Maliye Bakani, yerden göge hakli. |
|